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规范和发展证券市场的方针不会改变 ————品味金融工作会议 中共中央、国务院召开的全国金融工作会议2月5日至7日在北京举行。 这次全国金融工作会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以加强金融监管、深化金融改革、防范金融风险、整顿金融秩序、改善金融服务为主题，全面总结1997年全国金融工作会议以来的金融工作，对今后一个时期的工作作出部署。 江泽民总书记在会上作了重要讲话，深刻分析了国内外经济金融形势，全面阐述了金融工作的重要性，指出了今后一个时期金融工作的指导方针和主要任务。朱镕基总理对下一阶段的金融工作作了全面部署，对加强金融监管、推进国有商业银行改革等重点任务提出了具体要求。 会议指出，在新的发展时期，做好金融工作的指导方针是，坚持以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导，进一步加强金融监管，深化金融企业改革，改进金融服务，整顿金融秩序，防范和化解金融风险，维护国家金融安全，促进国民经济持续快速健康发展。“十五”期间金融工作的主要任务是，进一步完善现代金融机构体系、市场体系、监管体系和调控体系，努力实现金融监管和调控高效有力，金融企业经营机制健全、资产质量和经营效益显著改善，金融市场秩序根本好转，金融服务水平和金融队伍素质明显提高，全面增强我国金融业竞争力。 会议强调，加强监管是金融工作的重中之重。加强金融监管，防范金融风险，保持金融稳定，是顺利推进金融改革和发展的基础，是贯彻执行国家宏观调控政策的必要条件，是维护国家经济安全的重要保证。金融监管的目标是依法维护金融市场公开、公平、有序竞争，有效防范系统性风险，保护存款人、投资者和被保险人的合法权益。银行、证券、保险等监管机构要依法履行监管职责，充实监管力量，转变监管理念，切实把工作重心从审批事务转移到对金融企业和金融市场的监管上来。必须从健全监管法规、严格监管制度、改进监管方式、强化监管手段、完善监管体制等方面，全面提高金融监管水平。 会议指出，证券市场在经济发展中的作用日益重要，规范和发展证券市场的方针不会改变。稳定是发展的基础。要继续贯彻“法治、监管、自律、规范”的方针，强化监管、综合治理、正确引导、循序渐进、稳步发展，逐步使证券市场规范化，不断提高直接融资比重。要加快培育合格的市场主体，提高上市公司质量，完善证券公司、基金管理公司法人治理结构和内控制度。要加强和改进证券监管，提高市场信息的真实性和透明度，依法严厉打击造假账、发布虚假信息、操纵市场和内幕交易等违法违规行为，保护投资者特别是中小投资者合法权益。稳步推进证券市场体系建设。加快国有独资保险公司股份制改革步伐，完善法人治理结构，切实转换经营机制，引进国外先进技术和管理经验，增强经营活力和竞争能力。加强和改善保险监管，规范发展保险中介市场，积极培育再保险市场，进一步拓宽资金运用渠道。
会议对当前是否将银行监管职能从中央银行分出这一争论做出明确回答，将充分发挥中央银行对银行业监管的核心作用，为适应“入世”挑战，中国人民银行的职能进一步加强，备受争议的中央银行分拆方案暂缓讨论，取而代之的是，在中国人民银行内部成立由其直接领导的“银行监管局”。 从金融界权威人士处获悉，为应对入世的形势，适应全国金融工作会议的要求，央行将从明确标准实现规范化监管、加强解决各类金融机构各自突出的问题和充实监管力量、落实监管责任、改进监管手段三方面加强银行监管。 近期，中国的银行系统出现了一系列的丑闻。进入2002年以来，继中国银行前行长王雪冰被撤职，中国银行广东分支行官员贪污巨额资金丑闻被揭露之后，日前香港媒体中国民生银行上海分行一名中层贷款官员被指控欺诈3.58亿元的事件，也被海外媒体再次曝光。中国银行海南分行行长及其妻子去年被指控“严重经济犯罪”之后潜逃。中国农业银行河南分行几名经理最近也被逮捕。还有国内媒体报道未经证实的消息，广东地区的银行有涉案金额达60亿元的金融要案。这一系列的迹象都在显示，金融监管、金融风险防范的力度正在加大。联系到2月初召开的中央金融工作会议曾严词要求各地方要“加强金融监管，深化金融改革，防范金融风险，整顿金融秩序”，也有传闻称国务院总理朱熔基南下广东的一项重要工作，就是为了加强金融监管，可以断定，在今年的金融工作中，监管将是重中之重。在中国加入WTO的第一年，中国亟待建立良好的金融运行体制的背景下，相信今年的监管力度相比以往，只能是有过之而无不及。 从金融会议内容分析，再结合中国金融业令人忧虑的困境，我们有理由相信，在2002年规范和发展证券市场的方针不会改变，加强监管是金融工作的重中之重，这也是中央为防范金融风险、迎接入世挑战所面临的必然选择。 可以设想，在2001年证券界的监管风暴之后，2002年银行系统将再掀加强监管和整顿的浪潮！可以预期由银行流入股市的资金将呈萎缩之势，如无特别利好，证券市场的资金压力在短期内无法缓解，后期走势不容乐观！ 徐春雨 2002年2月20日 |
有事你说话,
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